在全省高校思想政治理论课建设工作会议上的
总结讲话
中共山东省委高校工委副书记 黄 琦
（2011年3月18日）
同志们：
这次由省委宣传部、省委高校工委、省教育厅共同召开的全省高校思想政治理论课建设工作会议是“05方案”实施以来我省高校思想政治理论课建设工作的一次总结会，也是贯彻落实中央关于加强高校思想政治理论课建设工作指示精神，对全省高校思想政治理论课建设工作的一次研究部署会。
今天上午，会议传达学习了全国高校思想政治理论课教师队伍建设工作会议精神。教育厅党组副书记、副厅长张兴民同志代表省委高校工委、省教育厅作了讲话，他在讲话中全面回顾了“05方案”实施以来我省高校思想政治理论课建设工作的总体情况，充分肯定了高校取得的成效和成功经验，对下一步我省高校思想政治理论课建设工作进行了全面部署。教育部社科司司长助理邓传淮同志专程应邀到会并且作了非常精彩的讲话，全面介绍了中央对加强高校思想政治理论课建设工作的一系列指示精神，对下一步如何加强和改进高校思想政治理论课建设提出了明确要求。刚才，山东农业大学、青岛科技大学、济南大学、潍坊医学院、山东商业职业技术学院、济南工程职业技术学院等6所高校分别作了大会经验交流。下面，我就贯彻中央文件要求和本次会议精神，以及根据《建设标准》做好近期的思想政治理论课建设督导检查等工作，讲几点具体意见。
一、要认真总结成绩，分析存在的问题
今年春节前后，为筹备这次会议，省委高校工委、省教育厅组织人员先后到济南、泰安、淄博、潍坊等地的十几所高校进行了专题调研，同时用书面形式对45所高校进行了问卷调查，结合平时对高校思想政治理论课教育教学情况的了解，总的看，近几年来，我省高校高度重视思想政治理论课建设，取得了明显成绩。第一，高校党委对思想政治理论课的重视程度有新的提高，体制机制不断完善；第二，广大思想政治理论课教师的努力程度和敬业精神有新的提高，大多数教师能够紧密联系国际国内经济政治形势的新变化，加强教学研究，改进教学方法，教学效果得到明显改善；第三，思想政治理论课学科建设和教师队伍建设得到新的加强，教师培训工作成效显著；第四，广大青年学生对思想政治理论课的认可程度有新的提升，大学生思想主流积极健康向上，精神面貌良好；第五，思想政治理论课教学改革取得新的进展，许多高校在课堂教学和实践教学中进行了积极探索改革，积累了丰富经验，如山东理工大学的思政课教学资源网建设，山东农业大学对思政课强化实践和读书学分的整体设计、以及校领导广泛参与的形势政策课教学等，济南大学的“1+X”模式，青岛科技大学实现课程教学网络化，建立 “思想政治理论课专题网络”，泰山医学院开展的以思想政治理论课教师“真学”、“真信”、“真用”、“真讲”为主要内容的师德师风建设等，都取得了很好的效果。高校思想政治理论课在引导大学生坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，增强改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任等方面，发挥了重要作用。
通过调研也发现，当前高校思想政治理论课建设还存在许多需要研究解决的问题：一是工作发展不平衡，新建院校、新升格院校和一些高职高专院校工作相对薄弱，从师资队伍建设到经费保障等欠账较多；二是教材问题，各高校普遍反映，国家统编的教材，没有考虑不同类别、不同层次和不同专业学生的接受能力，无论对老师授课还是学生学习都带来一定困难。参加座谈的学生也普遍反映，《纲要》、《原理》、《概论》三门课的教材内容与高中课本有很多重复部分，影响了学生的学习兴趣；三是机构问题，通过调研和收回的将近40份书面问卷调查发现，很大一部分高校还没有按照中宣部、教育部要求，设置独立的直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构；四是队伍问题，各高校思想政治理论课专任教师数量普遍偏少，目前我省的思想政治理论课专任教师生师比平均为1:560左右，有的高达1：800人，远远高于《建设标准》的要求；教师中的正高职称比例在9%左右，与全国的平均数持平，副高级职称的比例在30%左右，低于全国平均水平；各高校思想政治理论课教学班额大都在200人以上，难以有效开展教学活动；五是教改问题，除少数高校外，大多数高校思想政治理论课安排的课时数都比规定的少，有的高校把三分之一到一半的学时拿出来用于实践实验教学，但因为经费、师资、场所、考核不到位，实践教学往往流于形式，最后所谓“改革”的唯一效果就是“减学时”；六是经费问题，各高校在经费投入方面对基础课都有所侧重，但受整个学校经费紧张的制约，一般都达不到每生15-20元的教师专项培训考察经费的投入标准，影响了教师的外出培训、参观考察、教学研究和学术交流活动的开展；七是有些学校仍存在党政“两张皮”的问题，管教学的和管党务的各自为政，沟通不够，党委行政齐抓共管思想政治理论课建设的局面还没有形成。以上存在的问题有的是个别问题，有的是共性问题，需要我们从各自实际出发，认真研究解决。
二、要进一步提高对高校思想政治理论课建设重要性的认识
提高认识不是一句空话。认识到位了，工作不一定能做好；认识不到位，工作就肯定做不好。要加强对思想政治理论课的研究，在研究中提高认识。思想政治理论课作为大学生思想政治教育的主渠道，它是大学生必修基础课，但又不同于其他基础课。“马克思主义基本原理”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“中国近代史纲要”、“思想道德修养与法律基础”，这四门课总体内容实际上就包括“哲学”、“国史”、“法律”和“修身”四部分，而这四部分教学内容，在任何一个国家的教育中都非常受重视。美国大学的课程设置大都把“哲学”、“国史”、“法律”、“修身”等放在大的通识教育的框架里。比如，哈佛大学的通识课里有一大模块叫“道德推理”；布朗大学的通识课里一大模块叫“道德与责任”；哥伦比亚大学把“政治学”、“哲学”、“宗教”、“社会学”放到“人文与社会科学”模块里，是学生必选课；在公立的加州大学伯克利分校，“美国历史与政府”和“美国文化”是必修课；耶鲁大学设有“人类学”、“政治学”、“社会学”、“心理学”等课程。以上这些课程的内容和讲授过程都有对西方价值观的领悟、维护，传授和传播。并不像有些同志认为的国外大学就不进行“思想政治教育”。只不过是名称不同而已。因此，我们可以把思想政治理论课看作是通识教育的一部分，是整个大学育人课程体系不可或缺和非常重要的一部分，而不是课程体系之外的政治任务。同时，思想政治理论课也是进行公民意识教育的重要组成部分。新出台的《教育规划纲要》强调，“加强公民意识教育”，“培养社会主义合格公民”。所谓的公民意识教育，从大的方面无外乎包括国史、国情，义务、责任、权利，道德、法律、修养，情感、态度、价值观这些内容，而这些大都涵盖在思想政治理论课程中了。总之，思想政治理论课是每个大学生的必修课，是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径，是向大学生传授社会主义核心价值观的主要途径，体现了社会主义大学的本质要求。所以说，它是必修课基础课但又不同于其他基础课。实践证明，高校思想政治理论课，对于坚持党对高校的领导，坚持马克思主义在高校意识形态的指导地位，实现高等学校和全社会的和谐稳定，确保高等学校改革发展，确保大学生健康成长确确实实具有极其重要的作用。随着高等教育大众化深入推进和国内外环境的深刻变化，高等学校思想政治理论面临的形势更为复杂，责任更为重大，任务更为艰巨。我们要从国家、民族和未来的高度充分认识高校思想政治理论课建设的重要性，不断增强新形势下加强和改进高校思想政治理论课建设的责任感、紧迫感。
三、要加强教学改革，促进课程建设
要在课程改革中促进课程建设。刚才发言的学校以及提交书面经验材料的学校，都从不同角度对思想政治理论课进行了改革，有的已见成效，有的刚刚开始。不管怎样，大家都在思想政治理论课建设方面进行了探索，进行了研究。改革没有统一的模式，但有一致的追求。不能为了改革而改革，更不要为了减学时而改革。各个学校可以根据自己的实际情况进行符合本校各专业特点的教学方法手段等多方面的改革。有关高校政治理论专业和财经类、政法类专业，开设思想政治理论课相关课程时，在覆盖思想政治理论课教学基本要求的前提下，就可以与其专业基础课统筹考虑。这样既能结合专业讲深讲透，又能节约学时。总之，落实“方案”要吃透方案的本质精神，不要生搬硬套；改革教学要掌握教学的总体要求，不可只图表面。
要加强教学研讨和改革创新。要充分发挥各门课教学研究会、学术委员会和教研室在教学经验交流、集体备课、观摩教学中的作用，积极倡导启发式、参与式、互动式、案例式、研究式教学。要重视发挥多媒体和网络等信息技术的重要作用，倡导在教学中使用新技术手段，实现教学手段现代化，形成网上网下教学互动、校内校外资源共享。要定期评选思想政治理论课“精彩一课”和“精品课程”，推广先进教学方法，促进优质教学资源建设和共享。
四、要切实加强高校思想政治理论课教师队伍建设
习近平副主席最近发表了一篇文章《关键在于落实》，确实如此，再好的改革方案，再高的思想认识，再好的理念设计，落实不到三尺讲台上，落实不到学生头脑里，一切等于零。谁去落实？就是我们的教师，所以一定要加强教师队伍建设。思想政治理论课教师队伍的思想政治素质和业务素质，决定着思想政治理论课的教学质量和教学效果。如果教师的认识不到位，水平不到位，我们的改革只能落实在文件上，落实到纸上，落实在总结会上，落实不到学生头脑里。因此，要把教师队伍建设放在思想政治理论课建设的突出位置、重中之重，努力建设一支“让党放心，让学生满意”的高水平高素质教师队伍。
要严把思想政治理论课教师的“入口关”。目前，多数高校思想政治理论课教师缺口较大，学校要下决心解决这一问题，真正把那些学历层次高、思想品德好、业务能力强的中青年优秀教师充实到思想政治理论课教师队伍中来。同时，要注意专兼职相结合，建立开放、灵活的人才配置机制，吸引、鼓励校内相关专业学术带头人和教学骨干、专职或兼职承担形势政策课、思想政治理论课或某些章节的教学任务。注重发挥离退休哲学社会科学著名专家学者在思想政治理论课教育教学中的作用，尽快解决思政课教师不足的问题。
要落实教学科研组织建设。建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构是教育部的硬性要求。在目前机构编制比较紧的情况下，高校要统筹考虑，下决心予以解决。要选拔政治强、业务精、作风正、懂管理的学术带头人和骨干教师，作为思想政治理论课教学科研组织负责人。有马克思主义理论学科点的机构同时应作为马克思主义理论学科点的依托单位，承担马克思主义理论科学研究、学科建设、研究生培养等工作。
要加大思想政治理论课教师的培养培训。利用国家培训、省级培训、外出考察、长期培训和短期培训相结合等各种形式，力争每年实现思想政治理论课教师培训全覆盖。此外，还有项目带动、课题立项、精彩一课等帮助教师展现成果的途径。各高校要采取各种措施，争取让每一位教师都能接受不同形式的培养培训，提高他们的业务素质和能力。各学校要按照专业化的要求，制定未来五年教师队伍建设规划，对本校的全员培训、骨干研修、在职攻读博士学位、组织国内外考察、开展课题研究等作出明确要求，提供必要的经费支持。
要加大学科建设和教学研究、科学研究的力度。今年教育厅在科研立项中拿出一部分专门用于思想政治理论课科研立项。教学和科研的关系，“一个中心”还是“两个中心”永远是高校讨论的话题，但不论如何，作为大学教师在教学的同时，必须进行研究，否则，只能称其为“匠”而不能称其为“师”，教学过程也不可能是充满理性思考、提升学生心智的过程。反过来，不管是研究型大学，还是教学型大学，只要是大学老师做科研，其研究的最终目的还是落脚在育人上，这和研究所的科研是不同的。我省高校马克思主义理论学科的博士和硕士学位授权点数量偏少，要积极创造条件改变这一现状。要鼓励所有的马克思主义理论学科的研究生导师给本科生讲授思想政治理论课，创造条件支持思想政治理论课教师申报各类课题、参评科研成果奖等，培养思想政治理论课教师的荣誉感、归属感。
五、要认真组织开展好思想政治理论课建设情况督导检查
本次会议的主题之一，就是落实教育部最近印发的《高等学校思想政治理论课建设标准》。省委高校工委、省教育厅制定了对全省高校思想政治理论课建设进行督导检查的实施办法，决定在四、五月份对全省高校进行督导检查，希望各高校会后立即按要求作出安排，抓紧组织实施。
要坚持“实事求是、重在建设”的工作方针。本次督导过程本着以建设为重，不分等级，目的就是推动工作，希望大家一定要实事求是，保证所有数据的客观真实性。如果不实事求是，就会使我们所有的专家和工作人员忙碌在虚假的信息之上，劳而无果，实在是一种极大的浪费。对于学校来说，只要实事求是了，思路就简洁，方向就明确，工作量也会相应减轻。督查工作要着重抓好三个环节：一是抓好自查工作。自查是督查的基础，要经过自查，认真梳理和查找工作中的成绩和问题，做到心中有数。确与《建设标准》差距较大的学校，必须限期整改，找出原因，进行分析研究，写出整改报告，于半年后接受督查。二是认真接受省里统一组织的督查活动。这次督查，每个学校安排一天半的时间，各高校要在有限的时间内科学安排督查科目，不得随意减少或进行所谓变通。三是把工作重点放在整改上。从目前情况看，全省绝大部分高校对照《建设标准》都不同程度地存在某些差距，要根据专家组意见，对存在的问题拿出整改措施和整改时间表。
突出重点，解决影响和制约思想政治理论课建设的关键问题。《建设标准》所列内容很多，督查工作要着力解决关键问题。一是工作机制和机构建设问题。看学校是否将思想政治理论课作为重点课程和重点学科建设，是否独立设置直属学校领导的、与学校其他二级院（系）行政同级的二级机构，是否有专业院系同等配备的教学设备和图书资料等。二是经费问题。本科院校是否按在校学生总数每生每年不低于20元、专科院校不低于15元的标准提取专项经费用于教师的学术交流和考察等。三是课程设置和实践教学问题。是否落实课程和学分及对应的课堂教学学时，无挪用或减少课时的情况。实践教学是否纳入教学计划，落实学分，是否建立相对稳定的校外实践教学基地。四是教师选配和培养培训问题。专任教师是否按不低于师生1:350—400的比例配备，是否落实每学年至少安排1/4的专任教师开展社会实践和学习考察活动，是否落实专任教师进行脱产或半脱产进修，每人每4年至少一次的要求。五是经济待遇和表彰评优问题。是否落实教师的实际平均收入不低于本校相关专业院系教师的平均水平，是否将表彰评优纳入学校各类教师表彰体系中，并为思想政治理论课教师确定一定比例，进行统一表彰。
六、要切实加强形势与政策教育
今年是教育规划纲要实施的第一年、国家“十二五”规划的开局年、中国共产党成立90周年，全国 “两会”刚刚胜利闭幕。大事多、喜事多，同时经济社会发展中存在的困难矛盾也很多。特别是当前我们正面临着非常复杂的国际政治、经济形势，高校师生的思想状况也出现了许多新情况新特点，统一思想、凝聚共识的任务非常艰巨，需要我们高度重视形势政策教育工作。最近，中央办公厅、中宣部、教育部下发了一系列文件，对加强高校形势与政策教育作出部署，提出要求。各高校要结合师生思想实际和学校工作实际，切实把这项工作抓紧抓好。当前要重点抓好以下四方面的工作：一是要加强“十二五”时期国家经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措的宣传教育，引导师生不断坚定对中国特色社会主义现代化建设的信心；二是要加强教育规划纲要的宣传教育，牢牢把握坚持以人为本，全面推进素质教育战略主题，大力推进校风学风和师德师风建设，促进学校改革发展稳定；三是加强主旋律宣传教育，围绕组织开展中国共产党成立90周年庆祝活动，在师生中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律；四要进行国际形势的分析解读，使师生在复杂的国际环境中更加坚定信念。要通过邀请地方党政领导为师生作报告、组织学校领导和专家学者为师生作专题辅导报告、加强形势与政策课教学等各种方式，充分发挥各方面的积极性，注重利用各种教育资源，确保形势政策教育的实际效果。
同志们，高校思想政治理论课建设是一项系统工程，它涉及到教育理念、体制机制、经费投入、学科和专业建设等许多方面。我们要以高度的历史使命感和政治责任感，去认真研究，扎实落实，确保取得成效，使我省高校思想政治理论课建设水平达到一个新的高度。
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